Description
Auf dem Hintergrund der kontinentaleuropaischen, traditionell engen Regelungsdichte des Wirtschaftslebens heben sich im angelsachsischen Raum beheimatete Steuerungs instrumente besonders ab, die durch Eigeninitiative, Freiwilligkeit und privatwirtschaftliche Kontrollmechanismen charakterisiert sind. Solche, auf marktliche Anreizwirkungen setzende Instrumente finden in der Umweltpolitik zunehmend Beachtung. Neben Abgaben und Lizen zen ist hierbei vor allem an Reputationsvorteile aufgrund von PrOfsiegeln, Zertifizierungen oder Preiswettbewerben zu denken. In diesem Zusammenhang ist nun die offentlich akkreditierte, anerkannte Begutachtung des Umweltverhaltens eines Unternehmens von besonderem Interesse. Vieles spricht dafUr, daB diese Art der Publizitat des okologischen Standards einen Nachfragedruck seitens der Oftentlichkeit und der Konsumenten auslost, wenn und da sie zu Recht oftensiv als Wett bewerbsargument eingesetzt wird. Eine Vorbildfunktion fUr solche sog. suasorischen Instrumente oder Normierungssysteme weisen die Qualitatszertifizierungen (z. B. nach ISO 9000 ft.) auf. Auf diesem Feld ist in zwischen eine beachtliche Verbreitung und Sogwirkung entstanden, so daB solche Quali tatsstandards geradezu als “Selbstlaufer” gelten konnen: Es versteht sich, daB kein Zulieferer in der Verarbeitenden Industrie Chancen hat, ohne Qualitatszertifizierung bei einem Abnehmer ins Geschiift zu kommen. In dieser Schrift geht es Olaf Bahner nun um ent sprechende Wirkungen der unternehmerischen Umweltpolitik, d. h. um die Bedeutung nor mierter Umweltmanagementsysteme. 1. Einleitung.- 1.1 Zielsetzung der Arbeit.- 1.2 Gang der Analyse.- 2. Grundlagen zur Analyse der Innovationswirkungen umweltpolitischer Instrumente.- 2.1 Definition und Abgrenzung des komplexen Phnomens Innovation.- 2.1.1 Innovationsbegriff.- 2.1.2 Innovationen in einer prozeorientierten Betrachtungsweise.- 2.1.3 Innovationen in einer ergebnisorientierten Betrachtungsweise.- 2.1.4 Definition des Innovationsbegriffs fr die vorliegende Arbeit.- 2.2 Umwelt und Umweltschutz.- 2.2.1 kologieverstndnis.- 2.2.2 Umweltschutzgter und Umwelteinwirkungen.- 2.2.3 Umweltvorsorge als Leitidee umweltkonomischen Handelns.- 2.3 Charakterisierung von Umweltinnovationen.- 2.3.1 Objekte von Umweltinnovationen.- 2.3.2 Bewertung technischer Umweltinnovationen.- 2.3.2.1 Anstze fr eine quantitative Bewertung technischer Umweltinnovationen.- 2.3.2.2 Die Begrenztheit des kologischen Wissens als Restriktion fr eine umfassende Bewertung.- 2.3.2.3 Qualitative Beschreibung technischer Umweltinnovationen.- 2.3.3 Regulierungsbedingtheit von Umweltinnovationen.- 2.3.3.1 Negative und positive Externalitten zur Begrndung einer staatlichen Umweltpolitik.- 2.3.3.2 Traditionelle Lsungsanstze einer staatlichen Umweltpolitik.- 2.3.3.3 Normierte Umweltmanagementsysteme als neuer Ansatz der Umweltpolitik.- 2.4 Methodischer Bewertungsrahmen zur Evaluierung der Innovationswirkungen normierter Umweltmanagementsysteme.- 2.4.1 Zielkriterium: Proaktiver Umweltschutz.- 2.4.2 Zielkriterium: Integrierter Umweltschutz.- 2.5 Zusammenfassung.- 3. Innovationstheoretische Anstze zur Erklrung von Umweltinnovationen.- 3.1 Traditionelle Umweltkonomie.- 3.2 Neue Institutionskonomik.- 3.2.1 Erkenntnisinteresse und Anstze der Neuen Institutionskonomik.- 3.2.2 Begrndung von Informationsasymmetrien im Umweltbereich.- 3.2.3 Umweltorientierte Unternehmenspublizitt zum Abbau von Informationsasymmetrien.- 3.2.4 Zwischenbilanz.- 3.3 Evolutorische konomik.- 3.3.1 Erklrungsanstze der Evolutorischen konomik zur Entstehung von Neuem.- 3.3.2 Die Theorie des technischen Wandels als Erklrungsmodell fr die unternehmerische Znnovationsttigkeit.- 3.3.2.1 Das technologische Paradigma zur Beschreibung der unternehmerischen Innovationsttigkeit.- 3.3.2.2 Intra- und intersektorale Innovationsmuster.- 3.3.2.3 Zwischenbilanz.- 3.3.3 Die Theorie des technologischen Wandels und Thesen zur Umweltpolitik aus einer evolutorischen Sicht.- 3.4 Der betriebswirtschaftliche Ansatz: Innovationsmanagement.- 3.4.1 Umweltmanagement als angewandtes Innovationsmanagement.- 3.4.2 Die Entwicklung von einer partiellen kologisierung der Unternehmensfhrung zu einem Integrierten Umweltmanagement.- 3.4.3 Strukturelle Voraussetzungen fr einen integrierten Umweltschutz.- 3.4.3.1 Mehrdimensionaler Zielbezug.- 3.4.3.2 Prozeorientierte Analyse der Umweltwirkungen.- 3.4.3.3 Antizipationsfhigkeit des Informationssystems.- 3.4.3.4 Integration kologischer Kriterien in Planungs- sowie in Forschungs- und Entwicklungsprozesse.- 3.4.3.5 Die funktions- und unternehmensbergreifende Konzeption und Koordination von Umweltinnovationen.- 3.4.3.6 Entwicklung eines Umweltbewutseins und -verhaltens der Mitarbeiter.- 3.4.4 Zwischenbilanz.- 3.5 Zusammenfassung.- 4. Theoretischer Bezugsrahmen zur Analyse normierter Umweitmanagementsysteme.- 4.1 Weitere Vorgehensweise.- 4.2 Konfiguration der Politikebene.- 4.2.1 Unternehmenspolitik als Ausdruck des normativen Managements.- 4.2.2 Unternehmensstrategie als Instrument der kologischen Unternehmenspolitik.- 4.3 Konfiguration der Managementprozeebene.- 4.3.1 Planung und Kontrolle.- 4.3.2 ko-Controlling.- 4.3.2.1 Ziele des ko-Controllings.- 4.3.2.2 Anforderungen an eine ko-Controlling-Konzeption.- 4.3.2.3 Umweltinformationsinstrumente zur Bereitstellung umweltrelevanter Informationen.- 4.3.2.3.1 Methoden umweltbezogener Frhaufklrung.- 4.3.2.3.2 ko-Bilanzierung als Rahmenkonzeption zur Erhebung und Bewertung von Umweltwirkungen.- 4.3.2.3.3 Unternehmenspublizitt.- 4.3.2.3.4 Planungs- und Kontrollinstrumente.- 4.3.3 Organisation und Personalmanagement.- 4.3.3.1 Rechtliche Rahmenbedingungen.- 4.3.3.2 Strukturbildende Manahmen.- 4.3.3.2.1 Umweltschutz als Fhrungsaufgabe.- 4.3.3.2.2 Umweltschutz als Expertenaufgabe.- 4.3.3.2.3 Umweltschutz als Bereichsaufgabe.- 4.3.3.3 Strukturergnzende Manahmen.- 4.4 Zusammenfassung.- 5. Normierte Umweltmanagementsysteme.- 5.1 Historische Entwicklung normierter Umweltmanagementsysteme und Umwelt-Auditings.- 5.2 EMAS als umweltpolitisches Instrument.- 5.3 Analyse von EMAS-I als umweltpolitisches Instrument.- 5.3.1 Beurteilung der Normierungstendenzen von EMAS-I.- 5.3.2 kologische Wirkungen von EMAS-I.- 5.3.3 konomische Wirkungen von EMAS-I.- 5.3.3.1 Interner Nutzen.- 5.3.3.2 Externer Nutzen.- 5.3.3.3 Deregulierung als besondere Form des externen Nutzens.- 5.3.4 Zwischenbilanz.- 5.4 Die novellierte Verordnung: EMAS-II.- 5.4.1 Eckpunkte der EMAS-II-Verordnung.- 5.4.2 Verfahrenszyklus entsprechend der EMAS-II-Verordnung.- 5.4.3 Unternehmensinterne Pflichten zur Etablierung eines umfassenden Umweltmanagementsystems.- 5.4.3.1 Umweltprfung.- 5.4.3.2 Umweltpolitik.- 5.4.3.3 Umweltziele und Umweltprogramme.- 5.4.3.4 Aufbau eines Umweltmanagementsystems.- 5.4.3.5 Umweltbetriebsprfung.- 5.4.4 Unternehmensexterne Kontrolle.- 5.4.4.1 Umweltpublikation als Form der ffentlichen Kontrolle.- 5.4.4.2 Prfung durch den zugelassenen Umweltgutachter als Form der berwachten Kontrolle.- 5.4.5 Vergleich EMAS-I und EMAS-II.- 5.5 ISO 14001 als Form privatwirtschaftlicher Standards.- 5.5.1 Vergleich ISO 14001 und EMAS-I.- 5.5.2 Kritische Wrdigung der ISO 14001 vor dem Hintergrund empirischer Studien.- 5.5.2.1 kologische Wirkungen von ISO 14001.- 5.5.2.2 konomische Wirkungen von ISO 14001.- 5.5.2.2.1 Interner Nutzen.- 5.5.2.2.2 Externer Nutzen.- 5.5.2.3 Zwischenbilanz.- 5.5.3 Vergleich ISO 14001 und EMAS-II.- 5.6 Zusammenfassung.- 6. Analyse des umweltpolitischen Instrumentes EMAS-II.- 6.1 Diskussion des umweltpolitischen Instrumentes EMAS-II.- 6.1.1 Analyse des Umweltmanagementsystems.- 6.1.1.1 Die Politikebene: Die Unternehmenspolitik.- 6.1.1.2 Die Managementprozeebene.- 6.1.1.2.1 Planung und Kontrolle.- 6.1.1.2.1.1 Strategische Analyse und Prognose.- 6.1.1.2.1.2 Strategische Zielbildung.- 6.1.1.2.1.3 Strategische Suche und Auswahl.- 6.1.1.2.1.4 Implementation und strategische Kontrolle.- 6.1.1.2.2 Organisation und Personalmanagement.- 6.1.1.2.2.1 Strukturbildende Manahmen.- 6.1.1.2.2.2 Strukturergnzende Manahmen.- 6.1.1.3 Zwischenbilanz.- 6.1.2 Analyse der externen Kontrolle und des wettbewerblichen Anreizes.- 6.1.2.1 Unternehmenspublizitt als Form der externen Kontrolle und des wettbewerblichen Anreizes.- 6.1.2.1.1 EMAS-II-Logo.- 6.1.2.1.2 Umwelterklrung.- 6.1.2.2 Institutionalisierte externe Kontrolle: Der Umweltgutachter.- 6.1.2.3 Deregulierung als besondere Form des externen Nutzens.- 6.1.2.4 Zwischenbilanz.- 6.2 Beurteilung der Innovationswirkungen von EMAS-II.- 6.2.1 Technologische Innovationswirkungen.- 6.2.2 Organisatorische Innovationswirkungen.- 6.2.3 Vergleichende Instrumentenanalyse.- 6.3 Flankierende umweltpolitische Instrumente.- 6.3.1 Umwelthaftungsrecht.- 6.3.2 Technologiepolitik.- 6.4 Zusammenfassung.- 7. Zusammenfassung.
