Description
Aueh wenn es immer mehr ErkHirungen fiber Ursaehen und Verlauf der Arbeitslosigkeit gibt, lohnt es sieh, angesiehts der gesellsehaftliehen Tragweite und der Beharrliehkeit dieses Problems, weiterzuforsehen. Politikwissenschaft liche Ansatze scheinen dabei in erster Instanz wenig zu konkreten Hand lungsempfehlungen beitragen zu konnen. Dies liegt nieht zuletzt daran, daj3 sie hiiufig wenig kurzfristig beeinfluj3bare Faktoren in den Vordergrund schieben wie Institutionen und MachtverhaItnisse, wabrend okonometrische Berechnungen der Wirtschaftswissenschaften scheinbar konkret und pranse die Parameter angeben konnen, deren Einhaltung zu den gewiinschten Resul taten fiihren sollen. Daj3 dies nicht genfigt, zeigen 15 Jahre Arbeitslosigkeit in den Niederlanden. Der springende Punkt ist, daj3 okonomische Aggregat groj3en wie Investitionen, Konsum, Staatsausgaben, Lohnentwicklungen usw. nicht ohne handelnde Personen in Bewegung gesetzt werden konnen. Die aktive Beseitigung der Arbeitslosigkeit durch die Politik bedeutet zuerst die Beeinflussung des Verhaltens von Akteuren, deren Interessen einerseits gruppengebunden sind und andererseits kulturell und institutionell struktu riert werden. Vnd an dieser Stelle kann die Politikwissenschaft und insbe sondere die jfingere (vergleichende) Policy – Forschung eine fruchtbare Erganzung der Wirtschaftswissenschaften darstellen. Sie kann den politischen Entscheidungstragem sowohl die politikimmanenten wie die extemen Hand lungsspielraume vor Augen fiihren und damit die Erreichbarkeit der politi schen Ziele begreiflich machen. Wissen um die Mogliehkeiten und Restrik tionen des eigenen Handelns bedeutet aber immer eine erhOhte Fahigkeit zur Planung und so moglicherweise zur Pravention des erkannten drohenden Unheils. 1 Einleitung.- Erster Teil Arbeitslosigkeit, Arbeitsmarkt und Arbeitsmarktpolitik in den Niederlanden im Internationalen Vergleich.- 2 konomische, Demographische und Weltwirtschaftliche Rahmenbedingungen der Arbeitsmarktentwicklung und die Niederlndische Arbeitsmarktperformanz.- 2.1 Die Arbeitsmarktperformanz der Niederlande im internationalen Vergleich.- 2.2 Der Problemdruck auf dem Arbeitsmarkt.- 2.3 Die Auswirkungen des Weltmarktes auf die Arbeitsmarktperformanz der Niederlande im internationalen Vergleich.- 2.3.1 Qualitt und Quantitt der Exportabhngigkeit.- 2.3.2 Wirtschaftliche und monetre Abhngigkeiten von der Europischen Gemeinschaft und der Bundesrepublik.- 2.3.3 Energieabhngigkeit und die “Dutch Disease”.- 2.3.4 Die Konkurrenzposition auf dem Weltmarkt.- 2.3.5 Schlufolgerung.- 3 Das Politisch – Soziale Zuordnungssystem.- 3.1 Die Geschichte der Vollbeschftigung.- 3.2 Das Vollbeschftigungsziel in den 70er Jahren.- 3.3 Sozialstaatliche Abfederung der Arbeitslosigkeit.- 3.4 Restriktionen eines keynesianischen Krisenmanagements in den Niederlanden.- 3.4.1 Fehlende Erfahrungen mit keynesianischer Politik.- 3.4.2 Die Staatsverschuldung als Restriktion.- 3.4.3 Das stabilittspolitische Ziel.- 3.4.4 Der Sozialstaat als Restriktion der Beschftigungspolitik.- 3.4.5 Zwischenbilanz.- 3.5 Die Arbeitsmarktpolitik in den Niederlanden.- 3.5.1 Die politische Steuerung der Nachfrage nach Arbeitskrften.- 3.5.2 Die aktiven Arbeitsmarktmanahmen auf der Angebotsseite.- 3.5.3 Restriktive Arbeitsmarktpolitik und Umverteilung der Arbeit.- 3.5.4 Die kompensatorische Politik.- 3.5.5 Die niederlndische Arbeitsmarktpolitik im internationalen Vergleich.- Zweiter Teil Steuerungsmglichkeiten und Steuerungsdefizite Korporatistischer Konzertierung: Die Politisch – Institutionellen Hintergrnde der Niederlndischen Politikformulierung.- 4 Reflexionen ber Konzertierung und Politische Steuerungsfhigkeit.- 4.1 Formen der Konzertierung: Steuerungspotentiale und Steuerungsdefizite.- 4.1.1 Die ideologische Dimension der Konzertierung.- 4.1.2 Die institutionelle Dimension der Konzertierung.- 4.1.3 Die politische Dimension der Konzertierung.- 4.1.4 Die Spannweite der Konzertierung.- 4.2 Politikresultate korporatistischer Konzertierung.- 4.3 Konzertierung: Struktur oder Proze?.- 4.4 Beharrungsvermgen und Destabilisierung der Konzertierung.- 4.4.1 Das institutionelle Argument.- 4.4.2 Das klassenpolitische Argument.- 4.4.3 Das spieltheoretische Argument.- 4.5 Schlufolgerungen.- 5 Konkordanzdemokratie und Korporatistische Konzertierung. Der Institutionelle Kontext vor der Wirtschaftskrise.- 5.1 Die konkordanzdemokratische Strukturierung der Konzertierung.- 5.1.1 Versulung und konkordanzdemokratische Entscheidungsverfahren.- 5.1.2 Konkordanzdemokratie und Konzertierung.- 5.2 Konzertierungssysteme im Vergleich.- 5.3 Schlufolgerungen.- 6 Die Machtverhltnisse der Niederlande im Internationalen Vergleich.- 6.1 Die Machtverhltnisse im Parteiensystem.- 6.2. Die Machtverhltnisse im industriellen System.- 6.3 Schlufolgerung.- 7 Beharrungsvermgen und Destabilisierung in den 70er Jahren.- 7.1 Der Entsulungsproze in den Niederlanden.- 7.2 Vernderungen in den konkordanzdemokratischen Entscheidungsverfahren in den 70er Jahren.- 7.3 Vernderungen in den industriellen Beziehungen und im Konzertierungssystem.- 7.3.1 Der gewerkschaftliche Ttigkeitskorridor in der Konzertierung.- 7.3.2 Die Rolle der Arbeitgeber in der Konzertierung.- 7.3.3 Die Interessenvermittlung in den 70er Jahren.- 7.3 Schlufolgerungen.- Dritter Teil der Politikformulierungsprozess der 70er Jahre: Beschftigungs-Politische Strategien und Politischer Immobilismus.- 8 Beschftigungspolitische Strategien und Politikformulierung der Niederlande in den 70er Jahren.- 8.1 Die Strategiematrix.- 8.2 Die Auseinandersetzungen ber neue Wege in der Beschftigungspolitik um 1975/1976 und die Policy – Konsequenzen.- 8.2.1 Vintaf und die Folgen.- 8.2.2 Die unterschiedlichen Sichtweisen in der Angebotspolitik.- 8.2.3 Wende in der Wirtschafts- und Beschftigungspolitik?.- 8.2.3.1 Fiskalpolitische Auswirkungen: die Ein-Prozent-Norm.- 8.2.3.2 Die angebotsorientierte Politik.- 8.2.4 Schlufolgerungen.- 8.3 Die Beschftigungspolitik unter der Regierung Van-Agt-1 (1977-1981).- 8.3.1 Die Austerittspolitik zwischen Keynesianismus und Neoliberalismus.- 8.3.2 Investitionsfrderung und Industriepolitik.- 8.3.3 Regierung und Gewerkschaften: ein polarisiertes Verhltnis.- 8.3.4 Schlufolgerungen.- 9 Arbeitslosigkeit, Korporatistische Konzertierung und Politischer Immobilismus: Eine Schlussbetrachtung.- 9.1 Der beschftigungspolitische Mierfolg.- 9.2 Politisch – Institutionelle Hintergrnde des beschftigungspolitischen Mierfolgs.- 9.2.1 Konzertierung ohne Konsens im Parteiensystem.- 9.2.2 Konzertierung ohne Konsens im Interessenvermittlungssystem.- 9.2.3 Das machtpolitische Patt.- 9.3 Politisch – Institutionelle Besonderheiten.- 9.4. Ausblick.- Tabellenanhang.
